《威海市特种设备安全事故应急预案》政策解读

一、起草背景

现行《威海市特种设备安全事故应急预案》于2013年10月15日由市政府办公室印发施行。施行以来，为我市特种设备事故应急工作作出了积极贡献。近年来，由于上位法、应急工作参与部门等发生了变化，特别是2018年政府机构改革后，应急预案涉及部门、单位名称、职能等发生了较大变化。在此背景下，对《预案》进行了修订。

二、决策依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《特种设备事故报告和调查处理规定》《山东省突发事件应对条例》《山东省特种设备安全条例》《山东省突发事件应急预案管理办法》《山东省特种设备重特大事故应急预案》《威海市突发事件总体应急预案》等。

三、主要内容

《预案》共分总则、组织体系、预警与预防、应急处置、恢复与重建、信息发布、应急保障、监督管理、附则等9章，共45节。

（一）总则。规定了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、分级标准、工作原则等。

（二）组织体系。规定了领导机构、办事机构、现场指挥机构、工作组、专家组等。规定了指挥机构总指挥、副总指挥人选，明确了成员单位及分工。明确了指挥部下设警戒保卫组、技术支持组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等及各工作组职责。

（三）预警与预防。规定了预警与预防、应急处置、恢复与重建、信息发布等。明确了预警级别、预警发布、预警预防行动措施、预警状态解除等；

（四）应急处置。明确了不同级别应急响应的启动条件、启动程序和响应措施，以及信息报告、应急联动、区域合作等；

（五）恢复与重建。明确了善后处置、社会救助、调查评估、恢复重建、信息发布等内容。

（六）信息发布。明确了信息发布遵循依据。

（七）应急保障。规定了人力保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施保障、科技支撑等内容。

（八）监督管理。规定了预案演练、宣教培训、考核奖惩等内容。

（九）附则。明确了预案修订、预案解释、发布实施等内容。

四、出台目的

健全特种设备安全事故应急救援体系，提高特种设备事故防范和应急处置能力，提前预防、化解事故风险，及时控制、消除事故危害，确保应急救援工作安全、有序、科学、高效实施，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失。

五、政策解读人

市市场监管局特种设备安全监察科科长王君，  0631-5211839