一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，在市委的坚强领导和市人大的监督支持下，市政府带领全市人民，以乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定威海发展主攻方向，全力以赴大抓经济，更好统筹发展和安全，高质量发展取得新成效，“精致城市·幸福威海”建设开创新局面。
——综合实力迈上更高台阶。抢抓经济恢复重要窗口期，全力推动经济实现量的合理增长和质的有效提升，预计全市地区生产总值增长6%左右；全年粮食播种面积187.7万亩、总产量76.2万吨，连续三年实现“双增”；规模以上工业增加值增长7.9%左右，制造业增长潜力加速释放；规模以上服务业营收增长12.3%，服务业快速回暖升温。
——创新动力更加充沛强劲。积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，八大产业集群、十条优势产业链不断壮大，骨干企业加快冲击新目标，科技型中小企业、高新技术企业预计分别达到2680家、1700家，有研发活动的规模以上工业企业占比57.2%，规模以上高新技术产业产值占比达到74.2%，预计“四新”经济增加值占比达到32.5%，入选全国创新型城市百强。
——内需潜力持续加速释放。新开工亿元以上项目352个、总投资1932.7亿元，分别比上年增加10个、增长56.7%；预计794个省市县三级重点项目全年完成投资额突破千亿，全市固定资产投资增长5%左右。旅游市场强劲复苏，助推消费市场加快回暖，预计社会消费品零售总额增长5%左右。
——对外开放不断推向纵深。做足做好深耕日韩文章，中韩多式联运整车运输试运行，预计全年实际使用外资8亿美元左右，外贸进出口总额达到2000亿元左右。抢抓“一带一路”十周年机遇，积极拓展对外经贸合作，预计全年对外投资4.7亿美元左右，增长11%。获评中国国际化营商环境建设标杆城市。
——民生保障实现更大提升。锚定共同富裕先行区建设，持续优化公共服务供给，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%和6%左右。新增城镇就业3.9万人，就业形势总体稳定。突出法治保障作用，狠抓渔船管控、森林防火、安全生产等各类风险排查和问题化解，营造稳定发展环境。获评全国健康城市建设样板市，连续四年蝉联“中国最具幸福感城市”。
二、2024年经济社会发展总体思路和主要目标
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划、加快绿色低碳高质量发展的关键一年。总体上看，我市经济将继续保持恢复增长态势，但外部环境正发生深刻复杂变化，制约经济社会发展的困难问题仍然存在，经济稳增长基础尚不牢固，必须增强风险意识和机遇意识，保持战略定力和发展信心，努力在新发展阶段展现更大作为。
综合研判经济形势，既要看到，外部环境更趋复杂严峻，各类风险挑战交织叠加。世界百年未有之大变局加速演进，乌克兰危机、巴以冲突影响持续蔓延、超出预期，世界经济增长不稳定不确定性增强。国内经济恢复向好基础仍待加固，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等问题仍然存在，稳经济大盘任务依然艰巨繁重。更要看到，利好因素正在加速集聚，内生动力不断夯实塑强。我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，而且随着积极的财政政策和稳健的货币政策持续实施，将会进一步巩固和增强经济回升向好态势，释放乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网：动力活力。此外，经过多年接续奋斗，威海的产业实力、创新能力、治理水平都迈上了新台阶，特别是2023年以来，莱荣高铁、文登抽水蓄能电站、华能高温气冷堆核电示范工程等一大批打基础、立长远的重大项目相继投运，共同富裕先行区、全龄友好型城市等重大战略加快实施，将有效激发区域活力、增强发展信心。
综上分析，做好2024年经济社会发展工作，必须坚持以乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网：总书记对山东工作的重要指示要求，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立大抓经济工作的鲜明导向，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，全力打造共同富裕先行区，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵。
综合考虑宏观经济形势和我市发展基础，2024年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长5.5%左右，其中，规模以上工业增加值增长7%左右；一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口促稳提质，实际使用外资量稳质升，居民人均可支配收入增长6%左右，城镇新增就业3.3万人，居民消费价格保持在合理区间，粮食综合生产能力稳定在70万吨以上，全面完成省下达的节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。
三、2024年经济社会发展重点工作
2024年，我市将牢牢把握高质量发展首要任务，牢固树立大抓经济工作的鲜明导向，锚定威海发展主攻方向，在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，努力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面。在工作推进上，重点是抓好“八个聚力”。
（一）聚力培育新质生产力，加快构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，突出先进制造业地位，加快推进新型工业化，推动产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展，全面构筑以新动能为主导的现代化产业体系。
增强先进制造业核心竞争力。以八大产业集群、十条优势产业链为主导，着力抓好3个省战略性新兴产业集群、10个省“雁阵形”集群、2个省先进制造业集群、6个省特色产业集群培育发展，力争新增1个省“雁阵形”集群、1个省级以上中小企业特色产业集群，确保先进制造业发展提速、占比提高、效益提升。精准发展新能源产业，建立全市新能源项目及产业链资源库，加速推动临港区源网荷储一体化示范工程等33个新能源项目，培育壮大核能产业集群，着力打造荣成核能、乳山海上风电装备产业基地。前瞻谋划虚拟现实、卫星遥感等未来产业，抢占未来制造业发展制高点。加快推进数字赋能，持续深化“智改数转”三年行动、数字经济核心产业突破行动，加快医疗器械、钓具等领域行业级平台建设，新认定智能工厂和数字化车间20个以上，积极争创国家级中小企业数字化转型试点城市。
全力推动骨干企业膨胀升级。深入推进“百亿企业”培育行动、企业冲击新目标行动，动态补充完善“小升规”工业企业储备库，做好跟踪服务和定向指导，加大市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”培育力度，争取推动3家企业挂牌上市。实施专精特新企业培育工程，推动“专精特新”企业加速中心实体化运作，大力开展“科技成果赋智”“质量标准品牌赋值”“数字化赋能”系列活动，争取新增省级以上单项冠军、专精特新和瞪羚企业200家以上。
优化提升现代服务业能级。推动生产性服务业向专业化和高端化延伸，加快国家骨干冷链物流基地建设，提升现代物流业发展水平。发展壮大服务型制造，持续推进6个省级现代服务业集聚区、11家省级服务业创新中心及12个省级以上“两业”融合试点建设，加快现代服务业与先进制造业深度融合。培育和打造展会展览品牌，策划举办国际户外休闲产业博览会、国际渔具博览会等会展活动。培育服务贸易特色园区，支持省级特色服务出口基地及经区智慧谷产业园、荣成数字经济产业园等载体建设。实施跨境电商跃升发展行动，扎实推进国家跨境电商综合试验区建设，加快发展“跨境电商+新零售”等新模式。
（二）聚力创新驱动发展，加快建设国家创新型城市。始终把创新作为引领发展的第一动力，加快集聚各类高端创新资源，提升要素配置能力，着力建设高水平区域创新中心。
强化企业创新主体地位。实施创新型企业培育工程，建立“微成长”“小升高”梯队培育机制，争取新增高新技术企业100家、科技型中小企业100家以上。开展企业技术创新项目行动，鼓励“链主”企业发挥产业链关键环节技术攻关主导作用，年内组织实施技术创新项目200项左右。深化产学研协同创新，围绕高端装备、新材料、医疗器械等重点领域核心技术攻关，常态化开展“揭榜挂帅”，加快推出一批首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等创新产品。健全知识产权保护体系，加快推进国家知识产权强市建设试点城市建设，争取每万人口拥有高价值专利数量达到10.2件，转移转化专利100件以上。
建设更高能级创新平台。深化提升“1+4+N”创新平台体系，加快建设威海先进医用材料与高端医疗器械山东省实验室，争取新增市级以上创新平台20家以上。整合重点行业创新资源，提速海洋预制菜等领域制造业创新中心建设，支持企业建设“一企一技术”研发中心、工业设计中心等研发机构和创新平台，争取新增省级工业设计中心10家，实现产业链与创新链融合发展。
加快创新人才队伍建设。深入推进人才链、教育链、产业链、创新链“四链”融合发展，建立行业高层次人才库及需求库，抓好国家、省级重点人才工程申报工作，加快培育人才引领型企业。升级“新时代英才工程”，加快推进“人才集聚节点”试点建设。健全外国专家驿站工作体系，实施“海外工程师”支持计划，争取获批省级以上外国专家项目15项。坚持弘扬企业家精神，创新开展“民营企业大讲堂”活动，深入推进企业家“青蓝偕行”工程，加快建设符合现代产业体系需要的高素质企业家队伍。
（三）聚力有效扩大内需，加快释放投资与消费潜力。坚定实施扩大内需战略，积极扩大有效投资，加快消费提档扩容，不断释放经济增长的内需潜力。
全力推进重点项目。按照“1+6”项目推进体系，稳步推动896项省市县三级重点项目建设，全力抓好项目建设推进、入库列统，力争全年完成投资超过千亿元。聚焦绿色低碳、新型城镇化、基础设施“七网”等重点领域，结合特别国债、政府专项债、中央预算内投资等政策资金支持方向，加快谋划储备一批支撑性、撬动性强的重大项目。围绕基础设施补短板，加快推进昆嵛山机场、荣乌高速文登至双岛湾科技城段等15项交通重点项目开工建设，加快实施长会口水库等重点水利工程，为后续投资增长打下坚实基础。
全力强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，充分发挥项目策划生成协调机制作用，聚焦省市县重点项目、招商引资签约项目及扩投资政策工具储备项目，提供全过程、全周期、全要素跟踪服务，及时解决项目谋划不充分、前期手续不齐备等问题，缩短项目落地审批时间。严格落实省“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单，持续优化“威海市惠企政策集成卡”，逐步实现重要惠企政策全部归集，打造“政策发布+政策宣讲+问题反馈”一体化平台。实行“亩产效益”评价，深化“标准地”“用地清单制”等改革叠加效应，更加精准有效配置各类资源要素。
全力推动消费升级。着力优化消费环境，推进城市一刻钟便民生活圈建设，指导20个试点社区优化便民业态，全年组织开展20次以上重点促销活动，满足居民乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网：生活需求。深入实施县域商业建设行动，新改建2处城市邻里中心、5处县域配送中心、30处城乡便利店和生鲜超市，推动荣成市积极争创省商贸流通强县。创新电商消费模式，举办电商产业发展大会、威海特色产业选品会，推动电商产业集约化、规模化、品牌化发展。实施“千里山海·自在威海”文旅品牌提升工程，推动文化、体育、旅游等多领域跨界融合，加快打造国际滨海休闲度假旅游目的地城市。强化新能源汽车、家电等大宗消费带动，因城施策推动房地产市场健康发展。
（四）聚力深化改革开放，加快塑造高质量发展新优势。紧紧扭住深化改革“牛鼻子”，持续提升城市国际化水平，全面拓展改革开放广度、深度，进一步释放发展活力、增创发展优势。
系统推进重点领域改革。加大金融支持实体经济力度，创新财政金融协同联动机制，用足用好科技支行、人才贷等惠企政策“工具箱”，稳妥推进地方法人银行改革，加快创建国家绿色金融改革创新试验区。深入开展国有企业改革深化提升行动，推动国有经济布局优化、结构合理、效益提升。持续深化农村改革，稳慎推进土地细碎化整治试点任务，探索“小田变大田”“承包权不变、经营权互换”，促进农村土地增量提质；巩固农村集体“三资”专项整治成效，加强农村闲置资产综合开发利用，确保全市农村集体经济收入稳定在10万元以上、20万元以上的村实现稳定增长。
提升对外贸易发展质效。充分发挥区位、产业、通道等优势，持续深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设及威海—仁川“四港联动”合作，谋划举办第三届威海国际周、第四届韩国（山东）进口商品博览会，营造“全民共建国际化威海”的良好氛围。持续壮大百亿级外贸产业集群，促进纺织服装、电子信息行业骨干企业保持进出口稳定，着力扩大轮胎出口，指导企业拓展俄罗斯等新兴市场。深度融入“一带一路”建设，积极对接RCEP国家，围绕纺织服装、橡胶轮胎、机械电子等领域，深化拓展与非洲、东盟等区域合作。全力抓实招商引资，积极参与跨国公司领导人青岛峰会等重点招商活动，加强与日韩、欧美以及京津冀、长三角、粤港澳地区对接合作，打好“驻外代表+小分队”招商组合拳。
全力打造最优营商环境。聚焦优化民营企业发展环境，深入推进民营经济高质量发展六大专项行动，提振民营企业发展信心。加快推进“高效办成一件事”改革，围绕企业准入准营、经营发展等重点事项深化“一件事·一次办”，提升企业全生命周期服务水平。探索建设“一码集成”服务平台，为每个项目定制贯穿工程建设全生命周期的“掌上数据库”和专属服务空间。深化“信用威海”建设，持续拓展信用应用场景，加大信用便民惠民力度，积极创建国家社会信用服务标准化试点城市。继续深化公共资源交易平台整合共享，统一规范市县两级公共资源交易见证服务标准。深化“双随机、一公开”监管，拓展信用风险分级分类监管和“标签式监管”模式，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，让“有需必应、无事不扰”成为常态。持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，加大反不正当竞争监管执法力度，维护公平有序市场环境。
（五）聚力统筹融合联动，加快促进区域陆海协调发展。积极融入国家和省重大发展战略，统筹推进精致城市、乡村振兴等战略实施，增创协调联动发展新优势。
主动融入区域战略。全面积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，统筹推进168项重点任务落实落地，扎实推进23个省先行区试点，提升绿色低碳高质量发展成效。统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化等重大战略实施，健全产业合作、创新协同、服务民生等领域跨区域合作机制，实现资源共享、优势互补、特色发展。推动以人为核心的新型城镇化，加快乳山市省级县城城镇化试点建设，制定县域经济高质量发展实施方案，争取获批省县域经济高质量发展先进县。
全域推进精致城市。筹办新一届精致城市论坛，做到规格再拔高、成果再丰富，探索推广与威海相似规模和类型城市的发展规律，努力为全省乃至全国城市高质量发展提供成型经验。持续推进“设计营城”行动，推行首席街长制，打造3处设计师驿站、5处“幸福海”便民驿站，于细微之处见城市温情。深入实施城市更新行动，加快建立覆盖全域的城市体检和城市更新工作体系。加快推进城市运行管理服务平台建设，组织实施新威路（世昌大道—戚家夼路）大修等优化路网结构工程，计划改造供热管网129公里、燃气老旧管网10.5公里、老旧供水管网8.5公里；改造老旧小区40个，改善1.9万户群众居住环境。
全面推进乡村振兴。启动新一轮乡村振兴规划编制，学习借鉴浙江“千万工程”经验，统筹推进乡村“五个振兴”，全力打造精致化城乡融合发展先行区。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，开展主要粮油作物单产提升行动，确保粮食播种面积和产量稳定增长。大力发展精致农业，深化良种繁育基地建设，加大“威字号”系列良种引育力度，完善20个优势特色产业全产业链建设，积极参加“好品山东”专题推介活动等各类农业展会，推动我市知名农产品“走出去”开拓全国市场。实施新一轮乡村建设行动，新创建省级和美乡村20个以上，省级清洁村庄覆盖率达到45%。强化防止返贫动态监测，实施“雨露计划+”就业促进行动、乡村公益性岗位扩容提质行动，确保脱贫人口人均纯收入增速持续高于全省农村居民人均可支配收入增速。
加快建设海洋强市。强化国家海洋综合试验场核心引领，着力提升省海洋工程技术协同创新中心、省现代海洋产业技术创新中心产学研协同创新能力，加快建设创新型国际海洋强市。加快发展深远海设施渔业，开展300个重力式深水抗风浪网箱建设，争创国家级渔港经济区。探索构建南极磷虾资源综合利用全产业链，打造现代化南极磷虾综合开发及产业化示范基地。持续扩大“威海海鲜”区域品牌影响力。
（六）聚力生态文明建设，加快推进绿色低碳高质量发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚定走生态优先、绿色发展之路，全力守护碧海蓝天和绿水青山。
加快生产方式绿色转型。深入实施“双碳”战略，扎实推进严控“两高”、煤炭压减等工作，积极探索碳排放权交易，推进国家级减污降碳协同创新试点城市建设。深化绿色制造体系建设，实施能效、水效“领跑者”引领行动，加快能耗双控向碳排放双控转变，争取新增市级以上绿色工厂、绿色供应链企业、绿色园区20家。大力发展清洁能源，加快“国和一号”示范工程、华能石岛湾核电扩建一期、乳山海上风电等项目建设，推动半岛北海上风电、文登海上光伏等项目前期，争取乳山诸往、文登葛家等4处场址纳入国家抽水蓄能规划重点实施项目库，加快推动能源绿色转型。
持续打好蓝天碧水净土保卫战。聚焦天更蓝，狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源等专项治理，确保环境空气质量始终保持全省领先。聚焦水更清，分级分批推进美丽河湖建设，持续抓好“两个清零、一个提标”工程，规范入河排污口治理，确保城市黑臭水体动态清零，近岸海域水质优良比例稳定达到100%。聚焦土更净，加强土壤污染状况调查，推进地下水和土壤污染协同防治，强化危险废物环境风险管控。高质量推进“无废城市”建设，擦亮精致城市生态底色。
坚决守住生态安全边界。突出国土空间总体规划约束引导作用，严格落实河湖湾长制、林长制、田长制，统筹推进河湖湾林田生态综合治理，扎实开展国土绿化专项行动，完成修复造林4.4万亩。探索“两山”转化路径，积极争创国家、省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。加快推进矿山修复治理，打造绿色矿山。加强用海用岛和自然岸线监管，推进浒苔、互花米草等生态灾害防治，筑牢海洋防灾减灾防线。
（七）聚力守好“一排底线”，加快筑牢安全稳定发展屏障。深入贯彻总体国家安全观，提高防控能力，坚持底线思维，着力防范化解各类矛盾风险，努力营造和谐稳定发展环境。
确保经济安全平稳运行。强化地方政府债务风险防控，积极做好存量债务化解。严厉打击各类违法金融活动，持续压降金融机构不良资产，守住不发生系统性金融风险底线。全面加强粮食购销流通及能源保供能力建设，切实做好储备粮油管理，规范有序做好价格监测预警，加强煤电油气运综合保障。
提高公共安全保障能力。深化安全隐患排查整治，持续开展化工行业安全生产整治提升专项行动，扎实推动工贸、建筑施工、消防、道路交通、特种设备等重点领域专项整治，及时防范化解各类安全风险。深化放心消费提质扩面行动，加强食品摊点安全监管，实施药品安全整治提升行动，培育放心消费景区3处、放心消费商圈3家、特色消费环境共治社区5处，努力争创首批国家放心消费示范城市。全面强化森林火灾预警、海上渔业安全，完善应急物资储备调用机制，持续提高防灾减灾抗灾救灾能力。
切实提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，完善“一站式”矛盾纠纷多元预防化解机制。健全完善海陆空一体化共治的社会治安防控体系，全力争创首批全省社会治安防控体系建设示范城市。切实加强阵地建设，维护意识形态领域安全稳定。持续推进法治威海、法治政府、法治社会一体化建设，全力争创全国法治政府建设示范市。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动，努力建设更高水平平安威海。
（八）聚力增进民生福祉，加快提高人民群众生活品质。锚定共同富裕先行区建设，持续优化公共服务供给，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
不断拓宽居民增收渠道。强化就业优先政策，全面实施全国公共就业服务能力提升示范项目，完善高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持体系，保障高质量充分就业。深入开展社区就业服务提升行动，创建20个就业创业服务特色品牌社区，推动城乡公益性岗位扩容提质。实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，举办线上线下招聘活动300场次以上。扎实推进根治欠薪工作，保障劳动者合法权益。
推动社会事业优质均衡发展。聚焦建设高质量教育体系，全面落实“双减”政策，加大公办幼儿园在园幼儿占比，加强学科基地和特色高中建设，推动50%以上特教学校、90%以上中职学校通过省级办学质量达标验收。聚焦构建强大公共卫生体系，持续推进健康威海建设，巩固国家卫生城镇建设成果，加快市中医院治未病中心等重点项目建设，实施新一轮基层卫生服务能力提质增效三年行动，推进传染病监测预警与应急指挥信息平台建设，开展各类体育赛事和健身活动1000场次以上。聚焦完善多层次社会保障体系，实施社会保障扩面提质攻坚行动，推动新就业人员、灵活就业人员等重点群体规范参保。稳步推进职工基本医疗保险省级统筹和门诊共济保障制度改革，深化药品及耗材集中带量采购改革，有序扩大长期护理保险覆盖面，积极构建多元复合式医保支付方式。健全分层分类救助体系，织密织牢基本民生保障网。
加快全龄友好型城市建设。统筹推进国家儿童友好城市、全国青年发展型城市和全国积极应对人口老龄化重点联系城市“三城联创”，逐步构建覆盖全生命周期的服务体系和生活环境。聚焦儿童友好，启动成长引航家庭教育计划，持续扩大公共空间儿童友好元素覆盖面，当好儿童成长引路人。聚焦青年发展，开展“青创威海”“菁才强威”行动，加快打造青年发展友好型街区、园区，激发守护青年创业梦。聚焦晚年幸福，研究制定银发经济产业发展规划，丰富适老产品和服务供给，开展老年人居家医疗服务试点，新建认知障碍照护床位410张、农村老年餐桌27处，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
统筹其他社会事业发展。加强国防动员、民兵预备役和人民防空、海防建设，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。全面推动文化振兴，加强爱国主义教育、红色基因传承、中华优秀传统文化弘扬。依法保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，继续做好打击走私、公益慈善、红十字、广播电视、邮政通信、新闻出版、文物、史志档案、地震气象、民族宗教、外事侨务、台港澳、东西部协作和对口支援等工作。